沙特阿拉伯作为中东地区最大的经济体，凭借“2030愿景”经济转型计划和丰富的自然资源，正成为中国企业出海的热门目的地。本文系统梳理沙特市场投资机遇、政策优惠、考察重点及公司设立流程等关键法律问题，为中国企业出海沙特阿拉伯提供法律参考。
一、沙特市场投资机遇与前景行业分析
中沙两国在2016年建立全面战略伙伴关系，并于2022年12月签署《中华人民共和国政府和沙特阿拉伯王国政府关于共建“一带一路”倡议与“2030愿景”对接实施方案》。两国在能源、基建、数字经济等领域优势互补，投资合作前景广阔。中国积极响应沙特工业化和现代化建设需求，加大工业、采矿业、制造业、数字经济、信息技术等领域的投资，助力沙特本地产业链供应链建设。目前已有35家中国企业在沙特设立了地区总部，在沙特开展经营活动的中国企业超过300家。
1.新能源领域
新能源是当前沙特最具战略意义的投资方向之一。沙特“2030愿景”强调可再生能源发展，计划将沙特财政收入中非石油收入占总收入比例由10%提高至2030年的70%。沙特政府计划到2030年实现130GW的可再生能源装机容量，这一雄心勃勃的目标为中国光伏、风电、储能技术企业提供了广阔空间。中国作为全球新能源技术的领先者，已与沙特签署价值3600亿元人民币的新能源技术合作协议。具体而言，在光伏组件生产、太阳能电站建设、智能电网技术、电池储能系统等领域，中国企业具有明显的技术优势和成本竞争力。
2.基础设施建设行业
自推出“2030愿景”以来，沙特已启动了价值超过1.25万亿美元的项目。根据Knight Frank报告，到2028年，沙特将成为“全球最大的建筑市场”，行业产值预计在2028年底达到1810亿美元以上。中国建筑企业如中国建筑工程总公司（CSCEC）、中国交通建设公司（CCCC）等已在沙特承接多个重大工程项目。特别值得关注的是，沙特住宅领域去年获得430亿美元投资，预计到2028年将达到570亿美元；能源和公用事业部门获得350亿美元投资，2028年预计将增至460亿美元。这些数据表明，在保障房建设、城市轨道交通、港口扩建、智慧城市解决方案等领域，中国企业拥有显著的市场机会。
3.数字经济与科技创新产业
沙特“2030愿景”高度重视数字化转型，沙特正在大力发展5G网络、云计算、人工智能、智能家电、物联网等前沿技术。中国科技巨头如华为已参与沙特5G网络建设，而成都的希迪智驾公司则与沙特签署战略合作协议，共同打造智慧城市与交通领域的创新应用。值得注意的是，沙特游戏和电子竞技市场增长迅猛，从2020年至2023年收入增长88.5%，沙特政府更计划投资378亿美元，争取到2030年使沙特成为游戏和电子竞技领域的全球中心。这些领域对中国互联网企业、软件开发公司和硬件供应商而言都是极具潜力的蓝海市场。
4.医疗健康与生命科学产业
作为“2030愿景”的一部分，沙特政府投入650万美元推动医疗保健部门发展，计划启动21个医疗集群、扩大电子医疗服务以及完成290家医院和2300家初级医疗中心的私有化。2023年沙特医疗保健预算达504亿美元，占该国年度预算近17%。中国企业在数字医疗设备、远程诊疗系统、医院管理解决方案以及针对糖尿病和肥胖等慢性病的专科医疗服务方面具有独特竞争优势。值得注意的是，沙特外籍人口比例高，对多元化医疗服务的需求强烈，这为中国高端私立医院和专科诊所的设立创造了条件。
5.制造业与工业化领域
沙特正全力推进制造业发展，重点聚焦化工、汽车、电子产品及消费品等领域。中国制造业企业可充分利用沙特提供的优惠政策，考虑在沙特建立生产基地，辐射中东及非洲市场。特别是在汽车零部件生产、消费电子产品组装、建材加工等劳动密集型产业，结合沙特相对低廉的劳动力成本，中国企业的投资回报率较为可观。沙特阿美总裁提到的“将400万桶石油转化为高价值化学品”的计划，也为中国化工企业提供了上下游的合作机会。
二、沙特外商投资政策与优惠措施解读
沙特的外商投资政策环境正在持续改善，特别是在“2030愿景”推动下，各领域的开放程度不断提高。对中国企业而言，准确理解这些政策的法律内涵，充分利用各项优惠措施，同时严格遵守本地化要求，是在沙特市场取得成功的关键。
1.外资准入政策的放宽
2024年8月11日，沙特内阁审议通过《投资法》（Investment Law，以下简称“新《投资法》”），取代及废止于2000年颁布的《外商投资法》（Foreign Investment Law）。新《投资法》强调本地与外国投资者的平等待遇，取消了对外商投资者的特殊界定，统一了投资者的权利和义务。
2.股权比例限制的松绑
沙特在部分行业取消了外资持股比例限制，允许外资拥有100%所有权。
（图为沙特投资部发布的《投资服务手册》（第十二版）的有关内容）
3.外资优惠政策
沙特税收优惠政策包括：对选定材料、设备和机械的关税退税和豁免；减免个人所得税；对外国公司的利润仅征收20%的公司税（在G20国家中最低）。金融优惠政策包括：外国投资者可以参与沙特政府赞助的各种区域和国际金融计划，如沙特出口计划、阿拉伯经济和社会发展基金、阿拉伯贸易融资计划和伊斯兰开发银行。
2021年3月，沙特王储宣布了“合作伙伴计划（Shareek）”，以鼓励外国公司在沙特投资，参与的公司将有资格获得Shareek计划的贷款、赠款和共同投资，以及沙特政府在监管和其他问题上的特别支持。沙特工业发展基金（SIDF）通过为支持私营部门的工业投资提供中长期贷款，具体额度取决于项目的所在地。
沙特政府于2022年启动经济特区，重点关注制药、生物技术和数字产业等领域投资，这些区域将拥有特殊的立法环境，并包括有吸引力的激励措施。沙特政府考虑在NEOM和利雅得的阿卜杜拉国王金融区建立特别监管区。2023年5月，沙特正式发放四个新经济特区许可证，新的经济特区分别位于利雅得、吉赞、拉斯海尔和阿卜杜拉经济城。
地区总部计划（Regional Headquarters,RHQ）：沙特政府为吸引跨国企业地区总部，推出一系列优惠政策，如30年免征企业所得税和预提税。该计划要求企业获得RHQ资格，跨国集团必须在至少两个国家（不包括其总部和沙特阿拉伯）开展业务，在至少两个其他国家设有分支机构，在中东和北非地区运营等。对于符合条件的大型中国企业，这一计划可显著降低税务成本。
4.中沙双边合作机制
2025年3月，中国中小企业协会企业出海专业委员会与中国沙特科技创新中心在北京揭牌，旨在推动中沙在科技创新、产业升级、人才培养等领域的深度合作。该中心计划在未来三年内服务10000+家中小企业，培育100+家全球化标杆企业。这类双边合作平台可帮助中国企业更好地理解沙特政策环境，并获得当地资源对接。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在访华期间多次强调中沙经济合作的重要性，特别是在推动沙特“2030愿景”与中国“一带一路”倡议对接的背景下，这种高层政治共识为中国企业在沙特投资提供了政策保障。
三、企业赴沙特考察的关键注意事项
1.政治法律环境评估
沙特实行君主制政体，伊斯兰教法是立法的主要依据，这与中国的法律体系存在根本差异。考察期间，企业应重点了解：沙特《投资法》及实施细则的内容；行业监管机构的执法倾向；争议解决机制的有效性；以及知识产权保护的实际状况。建议企业在考察期间咨询专业律师，获取最新法律动态解读，并评估沙特法院对外商投资纠纷的审判倾向。
2.市场供需状况调研
沙特人口结构年轻化，30岁以下年轻人占比超过60%，消费习惯与国内存在明显差异。考察期间，企业应重点收集：目标行业的市场规模与增长预测；现有竞争对手的市场份额；供应链的完整性与可靠性；以及消费者偏好与购买力水平等数据。建议企业参加沙特国际工业展等专业展会，直接接触潜在客户和合作伙伴，获取第一手市场信息。
3.文化宗教习俗适应
沙特是伊斯兰教发源地，宗教对社会生活各方面都有深远影响。考察期间，企业应注意：伊斯兰教祈祷时间对商业活动的影响；斋月期间的工作时间调整；男女交往的界限与禁忌；以及商务礼仪的特殊要求等。从实务经验看，许多中国企业在初期容易低估文化差异带来的经营挑战。建议考察团队中包含熟悉伊斯兰文化的成员，或在当地聘请文化顾问，避免因文化误解而损害商业关系。
4.基础设施条件勘察
沙特地广人稀，各地区基础设施水平差异较大。考察期间，企业应实地评估：工业园区的水电供应稳定性；交通网络的通达性；物流仓储设施的完备性；以及通信网络的覆盖质量等。建议企业除考察利雅得、吉达等大城市外，还应前往计划投资的具体区域，了解当地的实际条件。特别是沙特夏季气温极高，对设备运行和工人作业都有特殊要求。
5.合作伙伴尽职调查
沙特商业环境重视人际关系，本地合作伙伴的选择往往决定项目成败。考察期间，企业应对潜在合作伙伴进行全方位调查：核实商业注册文件的真实性；评估财务状况和银行信用；了解过往项目执行记录；以及考察在当地业界的声誉等。建议企业委托专业机构进行背景调查，并拜访沙特投资部、商工会等官方机构，核实合作伙伴的资质和信誉。
6.人力资源市场调研
考察期间，企业应了解：“沙特化”政策（沙特政府要求所有在沙特经营的企业按照所处行业及企业规模，雇佣一定比例的沙特籍员工）；本地人才的技能水平与薪资预期；外籍工作签证的申请难度与成本；以及劳工纠纷的常见类型与解决方式等。建议企业拜访沙特劳工部和社会保险总局，获取最新的用工政策解读，并考虑采用EOR（Employer of Record）用工模式降低合规风险。
四、在沙特设立公司的基本流程与税务制度
沙特近年来为吸引外资进行了多项改革，包括简化注册程序、放宽外资持股比例等，但同时也保留了符合伊斯兰教法的特殊规定。本部分将详细解析外国投资者在沙特设立公司的完整流程、股权结构选择以及税务制度，为中国企业提供实务操作指南。
1.公司设立基本流程
（1）公司类型选择
沙特《公司法》规定了多种公司形式，其中有限责任公司（LLC）是最受外国投资者青睐的类型，因其股东责任限于出资额且运营灵活。
（2）投资许可证申请
外国投资者需向沙特投资部（MISA）提交申请。申请材料需包括详细的商业计划、股东背景资料以及拟开展业务的说明。特别提醒，某些敏感行业如军事、石油勘探等仍保留外资准入限制，需提前核实目标行业是否开放。
（3）公司名称核准
沙特对公司命名有严格规定，不得与现有公司重名，不得使用宗教或王室相关词汇，必须符合当地文化习俗。建议企业准备3—5个备选名称，通过沙特商业部的统一电子平台提交预审申请。
（4）文件准备与公证
必备文件包括：公司章程（Memorandum of Association，MOA）、章程细则（Articles of Association，AOA）、股东协议等。
（5）商业登记与营业执照
在沙特商务和投资部完成商业登记后，企业将获得商业注册证书（Commercial Registration, CR），这是开设银行账户、租赁办公场所的前提条件。商业登记证书的颁发时间通常为2-4周。根据行业不同，可能还需申请特殊行业许可证，如食品、医药、金融等。
（6）银行开户与资本注入
沙特要求外资公司在当地银行开设账户并注入注册资本。根据公司性质不同，资金数额有一定区别，一般需要50万里亚尔（约合13.33万美元）。资金到位后，银行出具一份注册资金到位证明函。
（7）商会注册
在沙特阿拉伯商会进行注册，商会为公司提供了与其他商业实体交流的平台。一般入会后的年费不超过1万里亚尔（2700美元）。
（8）税务和社会保险
公司在获得商业登记证后，需在沙特税务总局（General Authority of Zakat and Tax，GAZT）注册并获取税号，同时也需在沙特社会保险总局（General Organization for Social Insurance, GOSI）为员工办理社会保险登记。
2.外国人设立公司的特殊规定——本地服务代理要求
虽然在部分行业外国公司股权上可以独资，但在实际操作中，根据沙特各相关政府部门的内部规定，外资企业与当地注册、劳动、税收、海关等政府部门交流时，必须委托沙特当地代理人或代理机构。建议中国企业选择专业律师事务所或咨询机构担任此角色以降低风险，而非随意委托个人。
3.沙特税务制度详解
沙特与海合会成员国共同行动，自2018年起开征增值税。目前征收的其他税费还有消费税、关税、土地税、人头税和房地产交易税等。
（1）企业所得税
沙特国内不区分企业所得税与个人所得税，而是将企业利润、个人所得、股息及资本利得等收入作为一般性所得，统一课税，标准税率为20%，纳税人应当在纳税年度终了后120日（含）内完成当年纳税申报。
（2）增值税（VAT）
标准税率为15%，年销售额超过37.5万里亚尔的企业必须强制注册增值税；达到18.75万里亚尔的可自愿注册，申报频率根据销售额而定；年销售额超过4000万里亚尔的企业需按月申报，其他企业按季申报。
（3）消费税
2017年6月，沙特引入了消费税。烟草制品、电子烟税率为100%，能量饮料、碳酸饮料税率为50%。纳税申报期限设定为2个月，在每个期间结束时，纳税人将有15日时间提交消费税申报表并支付消费税
（4）关税
所有进出国境的货物都应向海关报关，并向就近海关申报纳税，但海湾合作委员会（GCC）成员国之间完全免除关税。沙特进口关税税率通常在0%～25%之间，多数情况下为5%，少数情况下可达100%，计税依据为到岸价（CIF）。
（以上内容参考国别指南、公开文件、公开网络信息形成，供决策参考。）
作者简介：
文霄潇律师，法律硕士，在市级检察机关业务部门工作八年，深谙刑事案件底层逻辑，善用“控方思维”预判办案路径，擅长经济犯罪、职务犯罪、知识产权犯罪、毒品犯罪等案件的办理。此外，灵活运用刑事、民事法律，为企业和个人提供多维度的法律解决方案。
执业领域：刑事案件、民商事争议解决，涉外法律服务。
郑江梅律师，中共党员，法学硕士。湖南瀛启律师事务所涉外委主任，瀛启所派驻至瀛启启邦显辉（长沙）律师事务所的副主任。中国贸促会/中国国际商会湖南调解中心调解员，雨花区法院特邀调解员，兼职仲裁员。在公司治理、商事纠纷、涉外法律事务等领域具有专业优势。